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​河南省驻马店市:残疾儿童康复救助三问

2020年02月24日 来源:《manbetx官方网站手机登录》2020年第2期

自国务院印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》以来,各地迅速行动,纷纷出台相应实施办法。河南省驻马店市委市政府本着“宁可少修一条路,也要把全市残疾儿童康复救助全覆盖”的决心,召开专题会议,出台《驻马店市残疾儿童康复救助实施方案》。在方案实施过程中需要解决好一系列问题,比如与残疾儿童抢救性康复项目如何衔接,众多康复定点机构如何规范化管理,以及在一个农业大市、人口大市如何保障资金等问题。这些问题能否顺利解决直接关系到方案能否落地实施,关系到残疾儿童及其家庭的福祉。

驻马店市委市政府本着“宁可少修一条路,也要把我市残疾儿童康复救助全覆盖”决心,把残疾儿童康复救助工作提到重要日程。.JPG
驻马店市委市政府本着“宁可少修一条路,也要把我市残疾儿童康复救助全覆盖”的决心,把残疾儿童康复救助工作提到重要日程。

文_王小英

一问:与残疾儿童抢救性康复工作如何衔接?

在残疾儿童康复救助制度实施之前,驻马店市一直致力于落实国家有关残疾儿童抢救性康复相关政策。残疾儿童康复救助制度的落地实施不可能另起炉灶,那么救助制度与之前的抢救性康复项目如何有效衔接,是驻马店市残联首先要考虑的问题。

为做好二者的有效衔接,驻马店市残联党组理事会对残疾儿童康复救助的基础工作提前部署,列出工作清单,一项一项抓落实。首先,做好残疾儿童康复定点机构审核认定工作。为确保残疾儿童康复有机构、服务有人员,2018年11月,驻马店市残联与市卫健体委联合组织专业技术人员,对承担残疾儿童抢救性康复的定点机构进行重新考核认定。考核认定工作组分别就机构环境设施、设备条件、专业技术人员从业资格资质、工作开展情况、安全管理情况等逐一对标检查,并对儿童在机构康复服务的情况和效果进行抽查回访。各县区残联、卫生计生部门也联合开展了县级申请机构的审核验收和认定工作。目前,全市确定残疾儿童康复定点机构31家。

其次,做好康复需求筛查,澄清需求底数。2018年10月,驻马店市残联与市卫健体委联合开展残疾儿童康复需求调查摸底工作,共筛查出有康复需求的0~6岁各类残疾儿童2557名。建立残疾儿童康复救助随报工作机制,确保发现一例,登记一例,实施康复救助一例,确保康复救助不漏一人。

第三,经过几年的推动,群众对残疾儿童抢救性康复比较了解,但是对《残疾儿童康复救助制度》知晓度还不高。因此市残联通过各种渠道和方法广泛宣传,营造氛围。市、县充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体,通过制作宣传彩页、音频光盘、集中宣传等形式对残疾儿童康复救助制度政策进行解读和宣传,提高群众知晓率。

二问:康复定点机构如何规范化管理?

残疾儿童康复救助政策,需要由众多的康复机构具体执行,因此对康复机构的规范化管理直接关系到残疾儿童的康复效果。为此,驻马店市一方面加强定点机构专业技术人才培养和儿童康复救助工作业务培训,组织开展县区残联康复部长和康复定点机构负责人业务培训,对康复救助制度的目标、任务、实施措施等进行全面详细地讲解。《驻马店市残疾儿童康复救助实施方案》出台不久,驻马店市组织召开全市残疾儿童康复救助规范化管理培训会,对残疾儿童康复救助定点机构如何加强残疾儿童康复救助工作规范化管理、完善康复服务设施,培养人才,提升康复服务能力水平等工作进行业务培训。

另一方面,强化对各康复机构的调研督导。建立周报、月报制度。为跟进服务进度,对县区残联和定点机构儿童康复转介情况和服务情况实行周报、月报制度。每周上报进展情况,每月进行通报总结;建立月例会制度。为及时掌握康复救助工作中的问题和情况,及时发现问题,综合解决,建立县区康复部长、定点机构负责人月例会制度。每月上旬,组织召开县区康复部长、定点机构负责人会议,总结上月工作开展情况,安排下月救助工作;建立跟踪督导检查制度。将残疾儿童康复救助工作纳入市政府督查管理范围,市残联加强日常业务跟踪督导,发现问题,及时解决。市财政局对县区资金使用安排情况跟踪问效。纪检监察部门对项目资金使用情况进行全程监督。2019年4月,驻马店市残联组织业务技术人员,对县区残联、31家康复定点机构第一季度残疾儿童康复救助工作进行了全面调研和督导。对调研中存在的问题,进行现场点评,限期整改,并将督导通报印发到县区政府。

三问:资金如何保障?

残疾儿童康复救助制度落地实施,需要地方政府财政部门的支持。驻马店市是农业大市、人口大市,残疾儿童数量多。2018年10月,驻马店市残联与卫健体委联合开展残疾儿童康复需求调查摸底工作,共筛查出有康复需求的0~6岁各类残疾儿童2557名。驻马店市委市政府本着“宁可少修一条路,也要把全市残疾儿童康复救助全覆盖”的决心,把残疾儿童康复救助工作提到重要日程。

在驻马店市委市政府的支持下,财政部门将残疾儿童康复救助经费纳入财政预算,并督促指导县区落实经费。同时,市财政部门和市残联联合成立残疾儿童康复救助审核工作组,制定出台《关于做好2019年1~4月残疾儿童康复救助资金结算工作的通知》,对残疾儿童康复救助工作流程和资金结算程序进行明确。人社部门做好残疾儿童康复救助医疗报销工作,对符合报销的医疗康复项目要求给予足额医疗报销保障。为了让专项资金使用更加规范,驻马店市组织召开全市残疾儿童康复救助资金结算培训会,对资金结算工作流程,结算时间节点,定点机构、残联怎样做好自审、审核和需要向财政局提交哪些相关资料等进行详细讲解。

经过一年多的努力,在各部门各司其职,协同推进下,驻马店市残疾儿童康复救助工作取得了可喜成绩。截至2019年4月,市、县财政共投入资金2432万元,组织全市1699名残疾儿童进入康复机构接受康复训练,提前超额完成河南省残联下达的1519名年度目标任务。

(作者单位:河南省驻马店市残联)

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